Главная     Колонка автора    Конкурс — не предел возможностей

Катерина Беляева

Конкурс — не предел возможностей

18 апреля 2017

ВККС намерена провести квалифоценивание судей и решить кадровые вопросы


Катерина Беляева,

«Судебно-юридическая газета»


В заседании XIV съезда судей Украины объявлен перерыв на неопределенное время. Ни с первого, ни со второго раза владельцы мантий не смогли избрать всех 6 представителей профессии, которые, в соответствии с законодательными изменениями, должны войти в состав нового конституционного органа — Высшего совета правосудия.

Однако 2 дня съезда не прошли даром. Помимо избрания 4 членов ВСП, делегаты успели заслушать доклады о деятельности и достижениях судебной системы в минувшем году, а также о планах на год текущий. Одним из докладчиков выступил председатель Высшей квалификационной комиссии судей Украины Сергей Козьяков.

Невозможное возможно

В начале своего доклада С. Козьяков остановился на эпохальной для страны процедуре конкурса для кандидатов на должности судей новосоздаваемого Верховного Суда. Он отметил, что в Украине формирование подобного органа происходило всего один раз и при этом не сопровождалось проведением столь масштабного отбора. В очень короткие сроки, установленные законодателем, ВККС пришлось проделать огромный объем работы. В частности, был изучен опыт 45 государств, имеющих суды, аналогичные ВС, подготовлена нормативная и методологическая база, обеспечена техническая сторона процесса. Когда иностранные эксперты, имеющие возможность лично наблюдать за подготовкой к конкурсу, рассказывали об этом у себя на родине, отметил С. Козьяков, их коллеги не верили услышанному, поскольку считали невозможным осуществить такой массив работы в столь короткое время.

Так, в самом начале кампании по отбору о своем желании принять участие в конкурсе заявили больше тысячи лиц. По факту документы подали 846, а допущено было 653 претендента. Как указал спикер, причинами недопуска стали в основном невнимательность юристов к номенклатурным требованиям, выдвинутым законодателем, недостаток стажа и др. Не смогли принять участие в конкурсе некоторые адвокаты, не предоставившие доказательств того, что 10 лет представляли интересы клиентов именно в судах, а также ученые, защищавшиеся или имеющие стаж в научных, а не учебных заведениях.

Однако ввиду того, что предоставить подобные доказательства для адвоката, работающего самостоятельно, довольно проблематично, а научные учреждения являются не менее авторитетными, нежели учебные, эксперты сочли эти требования несовершенством законодательной техники и призвали парламентариев исправить ситуацию. Необходимые изменения были внесены.

Напряженная работа

При всем вышеизложенном, в минувшем году Комиссия осуществляла и иные полномочия. Было проведено 333 заседания: по квалифоцениванию — 84, по отстранению судей от должностей — 21, по назначению на должности судей — 6, по избранию на должность судьи бессрочно — 11, по переводу судей — 7, по прекращению отставки судьи — 1, по дисциплинарным производствам — 76, по конкурсу в ВС — 33 и по общим вопросам — 94. «Это не значит, что мы заседали каждый день, — уточнил председатель Комиссии. — Были дни, в которые заседали несколько коллегий одновременно. Результаты заседаний отображены на нашем официальном веб-сайте».

Когда начался конкурс, количество заседаний по другим вопросам было сокращено, но работы у ВККС меньше не стало. «Сидим и проверяем от руки написанные практические задания кандидатов на должности судей ВС. В какой-то момент выключается зрение, а потом выключается голова. Все мы понимаем, что подчерки разные, люди писали в серьезном стрессе», — поделился С. Козьяков с делегатами.

При этом, по его словам, Комиссия столкнулась и с другими вызовами. Так, за последнее время она подверглась нескольким серьезным, хорошо скоординированным информационным атакам. «Почти каждый день появляется новый слух. Например, о том, что проверка практических заданий задерживается в связи с тем, что кому-то подменяют листы. Нужно ли на это реагировать в прессе? Наверное, нет, поскольку этот слух распространяется в Facebook, — уверен С. Козьяков. — Известно с кого все начинается. Но если слухи являются серьезными, нужно обращаться в правоохранительные органы, тем более, что таковых сейчас много, и будет какой-то результат».

Всем по справедливости

Невзирая на трудности, уверяет председатель ВККС, в текущем году работа Комиссии будет еще более активной. Так, планируется завершить квалификационное оценивание владельцев мантий.

Напомним, ранее мы писали о том, что в соответствии с требованиями закона, а также с разъяснениями Государственной судебной администрации Украины, размер заработной платы служителей Фемиды, которые прошли квалифоценивание, значительно превышает размер заработной платы тех, кто такового не проходил. Эта проблема неоднократно обсуждалась в судейском сообществе и даже выносилась на рассмотрение Совета судей Украины. Однако иного решения, кроме как ускорить проведение оценивания, в органах судейского самоуправления не видят. Ввиду этого Комиссия намерена не затягивать и назначить начало процедуры на вторую половину мая — между 15 и 31 числами. А вот завершить оценивание, ввиду того, что процесс будет гораздо менее масштабным, нежели конкурс в ВС, в Комиссии предполагают к концу сентября.

Графика оценивания пока нет. По словам С. Козьякова, для его составления ВККС будет советоваться с ССУ, ГСА и Высшим советом правосудия. Предположительно начинать будут с регионов, размещенных в непосредственной близости от зоны проведения антитеррористической операции. Оттуда в Комиссию регулярно поступают письма, где владельцы мантий обрисовывают ситуацию, в которой им приходится отправлять правосудие. Отдельные послания С. Козьяков хотел зачитать делегатам, но чтобы не злоупотреблять временем съезда, в ВККС решили оформить подборку в электронном виде и разослать по судам.

«Очень сложно определить, где ситуация является наихудшей, — отмечает председатель Комиссии. – С кого-то начнем. А дальше, если судейская общественность будет возражать, нас скоординирует ССУ».

Вакантные места

Еще одна важная процедура, которая должна быть проведена в этом году — отбор кандидатов на должности судей впервые. ВККС объявила его 3 апреля.

«Несколько лет у нас отбор не объявлялся, — указал С. Козьяков. — И могу сказать, почему. У нас не было такой статистики, которая появилась в прошлом году, когда с июня по сентябрь 1600 судей подали в отставку».

Отбор кандидатов на должности судей местных судов объявлен с учетом 600 прогнозируемых вакансий. Для участия в отборе лицо, имеющее намерение стать судьей местного суда, должно пройти процедуру регистрации намерений путем заполнения соответствующей формы на официальном сайте Комиссии www.vkksu.gov.ua и подать в Комиссию средствами почтовой связи заявление и документы, определенные ч. 1 ст. 71 Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей». Регистрация намерений продлится до 16 апреля включительно. Сроки приема заявлений и документов — с 17 апреля по 16 мая 2017 г. включительно.

Допуск к отбору и сдаче отборочного экзамена получат лица, которые в определенные Комиссией сроки подали все необходимые документы и на день их подачи соответствовали установленным законом требованиям к кандидату на должность судьи.

Предполагается, что участие в конкурсе на судейские кресла примут 350 кандидатов, которые являются помощниками судей, и 250 юристов, которые таковыми не являются, но соответствуют требованиям, выдвигаемым законодателем. Обязанности по подготовке кандидатов возлагаются на Национальную школу судей Украины. Кандидаты-помощники пройдут сокращенный курс, который займет приблизительно 70 дней. Эта идея обуславливается тем, что помощники достаточно взаимодействуют с судьями и разбираются в процессуальных нюансах.

Отметим, что идея о сокращенной подготовке кандидатов-помощников была достаточно неоднозначно воспринята юридическим сообществом, некоторые представители которого уверены в том, что знания помощника существенно ограничены квалификацией его «патрона». Кроме того, юристам непонятно, могут ли рассчитывать на что-то те, кто уже несколько лет находится в «судейском» резерве.

Новинкой текущего года станет процедура командирования судей. Как напомнил С. Козьяков, это временная мера, призванная решить проблемы с недостатком кадров. На момент проведения съезда ВККС приняла 26 решений о командировании. Практически без проблем были командированы судьи из судов, прекративших свою работу в связи с проведением АТО. А вот мотивы владельцев мантий, готовых бросить свои суды, оставив их без возможности сформировать коллегию, членам ВККС остались непонятными.

«Тут нужно, — указал докладчик, — чтобы и председатель суда сказал свое слово, и сам судья понимал, что это будет проблематично. Может, и не следует начинать эту процедуру (заявление о командировании), поскольку, если Комиссия не примет положительное решение, движения дальше не будет, только номенклатурная волокита. Ну, и плюс репутационные потери».

Просмотров: 608
Комментариев: 0


Редакция СУДЕБНО-ЮРИДИЧЕСКОЙ ГАЗЕТЫ не имеет намерений ограничивать свободу слова, но оставляет за собой право удалять оскорбления и высказывания с нецензурной лексикой..
Осталось: 750

обновить картинкуДругие символы

Новости от KINOafisha.ua
Загрузка...
Вся телепрограмма на сайте TVgid.ua
Курс USD по данным Национального Банка Украины
Курс EUR по данным Национального Банка Украины
Курс RUB по данным Национального Банка Украины